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临沂市人民代表大会常务委员会关于《临沂市2015年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见
2016年08月23日 来源:临沂人大网 浏览4757

2016823日临沂市第十八届人民代表大会

常务委员会第三十七次会议通过)

 

临沂市第十八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议,听取并审议了市审计局局长李枝叶受市政府委托所作的《关于临沂市2015年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

会议认为,一年来,市审计机关围绕全市经济社会发展大局,按照市委、市政府重大决策部署,依法开展审计监督,拓展审计领域,积极推进审计全覆盖,审计力度不断加大。在推动新预算法贯彻落实,严格规范财政预算管理,落实国家宏观经济政策和民生政策,推动全市经济平稳运行和健康发展方面充分发挥了审计监督作用。今年的审计工作报告,围绕市委、市政府中心工作,重点突出从总体上、宏观上反映情况、揭示问题,突出重点,全面客观反映了市级预算执行和其他财政收支的基本情况,在审计报告后详细附列了查出问题清单,明确了整改单位责任。首次对经济技术开发区、高新区和临港经济开发区进行了预算执行审计,拓展了审计范围,重点报告了国家稳增长促发展惠民生政策的落实,对政策落实、精准扶贫、政府投资等群众关心、社会关注的重点项目,加强专项审计,回应了社会关切,取得了良好的监督效果。今年的审计报告,还专门报告了两年来对村居干部经济责任审计的工作情况,在保护农村基层干部,惩戒严重违纪违法行为方面发挥了良好作用。

从审计情况看,2015年市级预算执行和其他财政收支情况总体向好。各级各部门财经法纪观念进一步增强,财政管理水平明显提高,财经秩序日趋好转,没有发现重大违法违规问题。但仍有几个问题应当引起高度重视:一是市级预算执行中存在部分预算下达不及时、结余资金较大现象,影响资金使用效益。二是在税收征管方面仍然存在人为调节收入现象,小微企业税收优惠政策落实还不够到位。三是存在部分项目资金拨付不及时、财务管理不规范的问题。四是政府融资平台融资偿债压力较大,部分投资项目收益不高。对于这些问题,必须高度重视,采取有效措施,加以解决。

对下一步审计工作的建议:

一、要把贯彻执行新《预算法》作为审计工作的重要任务。新预算法既是政府编制预算、执行预算、人大审查批准预算、决算的基本法律,也是审计部门开展预算执行、决算审计的基本法律遵循。审计部门要始终把贯彻落实新预算法作为工作的重中之重,不断提高审计工作法制化、规范化、科学化水平。要进一步研究加强财政决算审计工作,科学把握决算审计和预算执行审计的侧重点,使之相辅相成。要牢固树立科学审计、绩效审计的理念,注意把审查部门财务管理制度与审查部门资金分配结合起来,准确客观地把握审计标准,更好地发挥审计在严肃纪律、支持改革、促进发展、规范管理等方面的重要作用。

二、坚持审计法定职责,突出审计监督重点。要按照审计法的要求,在坚持审计监督全覆盖的基础上,切实加强预算执行审计监督,始终以财经纪律为总抓手,财政的钱花到哪里,审计就延伸到哪里,特别是对重点支出和重大投资项目资金使用绩效情况,应当加大审计力度,督促相关部门和地方完善管理制度,提高预算执行效率和支出绩效。要加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计,切实保障各项政策落地生根。要切实加强税收征管审计监督,促进税收依法征管,切实做到应收尽收、不收过头税,要严肃查处人为调节税收收入、虚收空转等行为,以确保全市财政健康运行。

三、按照改革任务要求,持续加强审计整改工作按照中央、省委有关改革文件要求,加强人大预决算审查监督、完善审计整改工作机制,增强人大监督的针对性、实效性。市政府及审计部门要高度重视审计整改工作,继续发扬钉钉子精神,拉出清单、列出时间表,明确重点部门,一抓到底,以问责为抓手,严明财经纪律,严格责任追究。市人大常委会有关机构将继续对审计查出问题的整改情况进行督促检查,给予监督支持。

四、举一反三,积极推动审计结果运用。各级人大常委会应当把审计结果,作为审查批准政府决算草案、预算调整方案的重要依据;把审计查出问题及其整改作为监督“一府两院”履职情况的重要内容,作为监督预算执行、提高预算绩效、维护财经秩序的工作重点。各级政府要把审计查出问题整改工作效果与对部门单位的考核评价结合起来,加大奖惩力度,不断提高财税、财务管理水平。市财政、税务部门应当将审计结果作为加强税费征管、提高收入质量、调整支出结构、完善财税政策和科学安排预算的重要依据,作为加强财政、税务管理和部门财务管理的重要抓手,充分利用审计倒逼机制,推动现代预算制度建设。