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临沂市人民代表大会常务委员会关于《全市法院行政审判工作情况的报告》的审议意见
2016年06月16日 来源:临沂人大网 浏览4305

2016615日临沂市第十八届人民代表大会

常务委员会第三十六次会议通过)

 

    临沂市第十八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议,听取和审议了市中级人民法院所作的《关于全市法院行政审判工作情况的报告》。

会议认为,近年来,全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,通过畅通立案渠道、强化审判管理、加大公开力度、延伸服务职能等一系列措施,全面加强行政审判工作,依法妥善化解各类行政纠纷,为促进依法行政,推进法治临沂建设做出了积极贡献。

会议指出,全市法院在行政审判工作方面取得了明显的成效,但仍存在一些问题和困难:行政审判案件数量快速增长,审判力量不足;行政审判能力需要进一步提升;行政审判司法环境有待进一步改善。为此,会议提出如下建议:

一、进一步加大法律宣传教育力度。要把新行政诉讼法作为即将启动的“七五”法制宣传教育的重要内容之一,不断创新方法,拓展范围,加大力度,提高质量。要充分利用各种媒体和宣传渠道加大对行政审判职能、作用以及行政诉讼相关法律法规的宣传。通过广泛深入的宣传教育,不断提高全社会对行政诉讼工作的认识,强化行政机关依法行政的理念,增强公民、法人和其他组织依法理性表达诉求、维护自身合法权益的意识。

二、适应新行政诉讼法要求,进一步畅通群众诉讼渠道。全市法院要以推进立案登记制度改革和新行政诉讼法实施为契机,加强行政案件受理工作,依法保障群众诉权,坚决防止出现群众“求告无门”的现象。要认真研究立案登记制改革给行政审判工作带来的变化,进一步畅通行政案件受理渠道,真正做到有案必立、有诉必理。对于符合起诉条件的,要按照有关规定及时立案,为人民群众依法保护自身合法权益敞开大门;对于不符合起诉条件的,或者不属于法院管辖的,也应当及时向当事人说明原因,告知其依法解决问题的途径,千方百计地为群众排忧解难。要不断完善诉讼服务工作,提供更加便捷高效的诉讼服务,保障人民群众依法表达利益诉求,从根本上破解群众“信访不信法”的问题。

三、健全工作机制,进一步提高审判质量。要进一步完善审判流程管理、审判监督管理,通过审判管理调度、绩效考评、信息化支撑等有效措施,不断提高行政审判的规范化水平,提高办案效率和庭审质量。要积极推进符合行政审判规律的案件管辖制度改革,对社会影响大、群众反映强烈的行政案件,通过提级管辖、异地交叉管辖、相对集中管辖等方式,切实解决行政案件立案、审理和执行中不当干预的问题,依法保障行政案件公正审理。要深入推进审判流程信息公开、裁判文书上网、执行信息公开三大平台建设,利用法院政务网站、微博、微信等媒体,依法、全面、主动、及时地公开案件的审理情况、审判结果和工作过程,全方位接受案件当事人和人民群众的监督。市中级法院要切实履行审判监督指导职责,加大对基层法院行政审判工作的指导和监督力度,加强业务指导,统一裁判尺度,进一步提高基层法院行政审判的质量和水平。

四、切实加强司法和行政的良性互动。各级法院应加强与行政机关的经常性工作联系,实现与行政机关监督、协调工作常态化,及时对行政机关重大政策、重大建设项目进行分析研究,评估法律风险,提出改进的意见和建议。进一步加强司法建议工作,及时归纳整理行政审判中发现的突出问题和典型问题,深入分析行政行为不规范的原因,有针对性地提出改进意见建议,帮助行政机关规范行政行为,完善工作机制。要通过采取行政审判“白皮书”、向主管部门通报等方式,督促行政机关纠正错误,改进行政行为。同时,各级行政机关要树立依法行政的观念,严格按照法定职责权限和法定程序实施行政行为,从源头上减少行政纠纷;要尊重法院的司法权威,支持法院依法独立开展行政审判工作;要切实做好行政应诉工作,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,履行出庭应诉义务;要主动接受行政审判的监督,认真履行法院的判决和裁定;要建立健全司法建议落实反馈制度,进一步健全反馈机制,切实提高依法行政水平。

五、进一步加强行政审判队伍建设。要进一步优化资源配置,把政治意识强、业务水平高、善于做群众工作的同志配备到行政审判岗位。要深入开展“两学一做”学习教育,坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把纪律和规矩挺在前面。要加强审判作风建设,巩固党的群众路线、“三严三实”专题教育成果,坚决防范“六难三案”;要注重司法能力建设,提高法官解决实际问题能力,特别是群众工作能力;要狠抓反腐倡廉建设,认真落实“两个责任”,健全风险防范机制,努力实现法官清正、法院清廉、司法清明。